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大兴调查研究之风

从历史和现实看,调查研究是我们党的优良传统,是关系事业成败的大问题。重视调查研究,是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝,是谋事之基、成事之道,调查和研究能力也是领导者整体素质和能力的组成部分。老一辈领导人都高度重视调查研究工作。毛泽东同志提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断,他强调:“调查就像‘十月怀胎’,解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”邓小平同志说:“离开群众经验和群众意见的调查研究,那末,任何天才的领导者也不可能进行正确的领导。”陈云同志说:“我们做工作,要用百分之九十以上的时间研究情况,用不到百分之十的时间决定政策。”张闻天同志在《出发归来记》中有这么一段话:“任何伟大的天才,对于任何事物,即使是非常细小的事物,在经过一番调查研究以前,是决不能发表任何正确的意见的。那末像我们这类普通的人才,怎能在经过一番调查研究之前大发议论呢?”江泽民同志说:“各种问题的解决都取决于正确的决策,而正确的决策来源于对客观实际的周密调查研究。”胡锦涛同志说:“各级领导干部要深入基层、深入群众、深入实际,通过开展广泛深入的调查研究,切实提高思想认识水平,切实提高政策水平,切实提高工作水平。”习近平总书记非常重视调查研究,在2011年中央党校秋季开学典礼上,就做好调查研究作出系统科学的论述,2017年10月在党的十九届一中全会上,又号召“在全党大兴调查研究之风”。总书记还率先垂范,作出重大决策必调研,实施重大战略必调研,推进重大工作必调研,足迹遍布祖国大江南北,确保中国这艘巨轮始终把准方向、破浪前行。习近平总书记在党的二十大报告中指出,要弘扬党的光荣传统和优良作风,促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效。党的二十大后,在新一届中共中央政治局首次召开的民主生活会上,习近平总书记再次强调,要大兴调查研究之风,多到分管领域的基层一线去,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去,体察实情、解剖麻雀,全面掌握情况,做到心中有数。新一届政府首次新闻发布会上,国务院总理李强谈大兴调查研究之风时说:我有一个很深的感受——坐在办公室碰到的都是问题,深入基层看到的全是办法。高手在民间。我们要推动各级干部多到一线去,问需于民、问计于民,向人民群众学习,真正帮助基层解决实际问题。特别是长期在大机关工作的年轻同志,要深入基层、心入基层,更多地接地气。

 

抓住调研核心。

调查研究要思路清晰、目的明确,要带着求真务实的态度、刨根问底的精神、要勇于直面群众、直面矛盾。不仅要“身入”基层,更要“心到”基层,尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题,要主动调研、抓住不放,这样才能听到实话、获得真知、收到实效。只有以群众为目标,从群众的角度,把问题推到一线,把对策推到一线,把短板补在一线,真正服务于人民,才能实现调查研究的目标。

 

坚持问题导向。

在“探其源,究其理”中把握事物本质。要坚持把蹲点调查、统计调查、研讨会、走访调查、实地考察等方式结合起来,量身定做谈话提纲。没有调查就没有发言权。调研不是“坐着车子转,隔着玻璃看,中午吃顿饭,临走拍拍肩,以后好好干”,其实质是了解问题症结,寻求解决办法。要全方位、多角度了解事物的本来面貌,理清事件的前因后果,摸清事物的发展规律。要对实地勘察的数据资料进行梳理汇总、反复论证,得出准确、客观、科学的论断,为制定决策提供可靠参考。

 

先调研后决策。

在问题分析上要深入研究充分论证,提出科学性、可操作性的解决方案。要正视问题,善于发现问题,从个性中归纳共性,从苗头中洞察倾向。要聚焦调研重点,把实情摸透,把思路搞准,掌握解决问题的主动权。对调研得来的大量材料和情况,要认真研究分析,由此及彼、由表及里。对经过充分研究、比较成熟的调研成果,要及时上升为决策部署,转化为具体措施;对尚未研究透彻的调研成果,要更深入地听取意见,完善后再付诸实施;对已经形成举措、落实落地的,要及时跟踪评估,视情况调整优化。

 

强化跟踪督导。

在“察其行,验其效”中化解工作难题。调研的落脚点是用调研成果指导工作、推动发展。如果只“调”不“研”,“研”而不“用”,一“调”了之,即便调研报告再翔实细致,也是一纸空文。要坚持结果导向,强化跟踪督导,把实际成效作为检验调研成果的硬标尺,让调研真正发挥出以研资政的作用。要做好调研成果的“售后”工作,密切跟踪关注调研的进展情况,察看调研成果与实际工作是否存在脱节脱轨、水土不服的现象,及时转变思路、调整对策,不断提高调研水平,让调研成果惠及更多群众。

 

毛泽东在八届九中全会上号召全党大兴调查研究之风

大兴调查研究之风是毛泽东为纠正“五风”(即“共产风”、浮夸风、命令风、生活特殊化风和瞎指挥风)向全党发出的号召。1961年1月14日至18日,党的八届九中全会在北京召开。毛泽东在全会以及为准备这次全会而召开的中央工作会议上多次讲话,号召全党恢复实事求是、调查研究的作风,要求1961年成为实事求是年、调查研究年。他指出:情况明是一切工作的基础。情况不明,一切都无从谈起,这就要搞调查研究。他说,“希望同志们回去之后要搞调查研究,把小事撇开,用一部分时间,带几个助手,去调查研究一两个生产队,一两个公社。了解情况,要用眼睛看、要用口问、要用手记。我们党是有实事求是的传统的”“请同志们回去后大兴调查研究之风,一切从实际出发”。

 

会后不久,中央在1961年3月发出《关于认真进行调查工作问题给各中央局,各省、市、区党委的一封信》中,附上了《调查工作》(后来公开发表时改题为《反对本本主义》),县以上党委领导人员,首先是第一书记要把深入基层、亲自进行省系统的典型调查当作首要任务,定出制度,造成风气。3月19日周恩来发表《调查研究、实事求是》的讲话,认为进城以后,调查研究较少,因而“五风”刮起来就不易一下子得到纠正,目前的毛病是发号施令太多而走群众路线太少。23日中央号召要认真学习毛泽东重调查研究的思想方法,一切从实际出发,不调查就没有发言权必须成为全党干部的思想和行动的准则。党的八届九中全会后,中央领导人相继到基层调查。由于农村的经济困难最突出,调查的重点放在农村。毛泽东直接组织和指导3个调查组,分赴浙江、湖南、广东农村进行调查研究。刘少奇、周恩来、朱德、邓小平等中央领导人分别到湖南、河北、四川、北京等地农村社队中进行调查研究,地方主要领导人也都带头深入农村、工厂、商店、文教、科技等基层单位,进行调查研究,总结经验教训,着手解决各项工作中存在的问题。这些调查研究,有利于党中央集思广益,调整政策,迅速作出符合群众要求的正确决断。大兴调查研究之风对于纠正当时的“左倾”错误、搞好“八字方针”指导下的国民经济调整曾产生一定的促进作用。

毛泽东在八届九中全会上号召全党大兴调查研究之风

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