长三角教育现代化监测评估项目介绍

一、长三角教育现代化监测评估项目背景

在2010年党中央、国务院发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》之后，相关部门研究开发出一套包含40个数量指标的国家教育现代化进程监测评价指标体系，并运用这一指标体系及其监测评估成果，形成了“我国教育总体发展水平进入世界中上行列”等重要判断，为确定我国在世界教育发展坐标系中的方位作出重要贡献。

2018年11月，习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式上指出，将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。2019年2月23日，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，面向实现第二个百年奋斗目标和2035年“总体实现教育现代化”的新目标和新要求。相关部门组织多方面力量，指导长三角区域先行先试。2019年12月，党中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确提出了长三角“率先实现区域教育现代化”，并指出其实现路径就是“研究发布统一的教育现代化指标体系，协同开展监测评估，引导各级各类学校高质量发展”。

二、长三角教育现代化指标体系设计目标

91调查从国内外教育监测项目流程来看，主要分为确定评价理论、构建指标体系、数据信息统计及调查、数据分析、结果研究等几个模块，所以长三角教育现代化监测首要任务就是完成评估指标体系制作。

1、从国家战略和教育现代化发展大局出发，组织实施好长三角教育现代化监测评估各项工作。坚持率先发展，以“到2025年，长三角地区整体率先实现教育现代化”战略目标为指引，按照长三角领先全国10年左右率先实现教育现代化的规划要求，敢想敢干、作出表率。

2、确保指标体系实用性，指标体系研发要有可靠的理论和实践支撑，要确保后续的实际监测评价研究工作科学、有效和高认可度，能够综合运用多方面权威数据信息，采用先进的监测评估方法，获得可靠的监测评估结果。同时，还要通过优先选用一批认可度高的国内国际统计指标，为开展不同区域和国家之间的比较分析提供基础支持。

3、发挥指标体系的引导作用，注重引导各级各类教育深化改革，促进基层和一线探索创新，切实增强学生的文明素养、社会责任意识、实践本领；

4、指标体系研制既要考虑长三角教育现代化整体发展需要，又要突出一市三省各自的优势和特色；既要涵盖各级各类教育体系和人才培养的全过程，又要突出师资队伍建设发展、教育资源条件投入保障、法律法规完善和教育生态环境建设成效。同时，还要反映教育的多种形式产出、贡献、影响力和人民群众的满意度。

5、指标体系研制更要关注其实用性，要选择在推进教育现代化实践探索中政府、社会、学校和人民群众等各方高度关注的指标及数据信息，特别是要回应各方关切，选取一些与破解区域及各地教育发展重大、热点、难点问题高度相关的直观易懂、边界明确、可测量指标。

2.1、长三角教育现代化指标体系设计原则

1）体现国家教育现代化政策法规的明确要求。即部分指标选自国家相关的教育法律、战略规划以及党和国家、教育部等方面政策文件中的相关要求。

2）反映一市三省推出的教育现代化发展指标。即部分指标选自长三角一市三省确定的教育现代化发展指标或监测评价指标，如劳动年龄人口平均受教育年限、义务教育阶段学校本科及以上学历教师比例等指标。

3）借鉴国际机构常用的教育先进性可比指标。即部分指标选自联合国教科文组织、经合组织、世界银行等国际机构经常使用的教育统计指标，比如国际学生评估、教师教学国际调查、国际成人能力评估调查、全球学习型城市评价等。

4）展现长三角教育高质量发展的标杆示范作用。即立足长三角加快实现高质量发展以及发挥好国家教育现代化排头兵和先行者的重要角色与使命，围绕体现先进性、导向性、前瞻性和试验性，设计研发若干区域教育现代化监测评估指标。

2.2、长三角教育现代化指标体系构成

指标体系主要由七大板块构成，采用“6+1”的布局。

1）前六个板块主要用于长三角区域整体监测评估，包括6个集中反映新时代长三角区域教育现代化内涵与重点的一级指标、20个二级指标和71个监测点，主要用于长三角区域教育现代化的监测及诊断、比较和评价。这套指标体系涵盖了50个量化指标和21个抽样监测点。

2）第七个板块的指标，则主要用于各省份监测评估，围绕体现各地特色发展、差异化发展，用来反映工作重点，破解工作难点，突出工作亮点和标示努力方向。

三、长三角教育现代化监测评估项目达成目标

1）主要用于对长三角教育现代化目标达成程度进行监测评估，综合分析长三角教育现代化进程、成效与影响因素，为科学判断和把握区域教育现代化发展提供可靠支撑。监测结果，可以直接影响到区域和各地教育发展目标实现程度的诊断和评价结果，对于各级政府和教育行政部门、学校等均具有强烈的引导、督促和鞭策作用，甚至可运用于公共问责和行政问责，其监测结果也容易引起各地和社会各界的普遍关注，利于形成政府、学校、家庭和社会协同推动教育发展的合力。

2）对长三角一体化教育联动发展状况进行监测评估，为推进长三角一体化教育联动发展建言献策。

3）对一市三省教育现代化特色发展进行监测评估，分析判断各地教育现代化发展水平与进展、目标实现程度以及与经济社会发展的适应程度，挖掘特色与典型案例，总结教育现代化发展进程中的优势与经验，诊断不足与短板等问题，为科学决策、精准施策提供参考。

4）对国内国际相对发展水平进行监测评估，即对照不同类型经济社会发展水平的国家和区域，在横向对比中判断长三角教育现代化在国内、国际坐标系中的相对位置，分析长三角率先实现教育现代化的有利条件与瓶颈，为推动国家区域教育现代化提供参考和借鉴。长三角区域要创造出更多可供全国复制与借鉴的做法和经验，在引领我国参与全球合作和竞争中发挥标杆带头作用，为我国履行关于落实联合国教科文组织《教育2030行动框架》的承诺提供有力的支撑，彰显中国理念，贡献中国方案。

四、长三角教育现代化监测评估项目现阶段成果

围绕长三角教育现代化监测评估，项目组主要开展了以下七个方面的工作：

1、研发了特色指标数据填报系统和问卷调查实施平台；

2、开展样本量超百万的大型问卷调查；

3、研制开发区域性教育现代化监测目标达成度分析模型；

4、研制开发了首个区域性的教育现代化指数分析模型；

5、对长三角和一市三省的监测评估指标进行多维度综合分析；

6、开展长三角教育现代化监测评估典型案例汇编；

7、出版了《长三角教育现代化监测评估专题研究 第1辑》、《长三角教育现代化监测评估专题研究 第2辑》

文章参考及来源：

1、潘奇，上海市教育科学研究院智力开发研究所副所长

2、上海市教育科学研究院

91调查服务内容：

一、服务范围：调查研究、数据采集、公共服务第三方评估

二、调研产品：

1、满意度测评：满意度测评，满意度短板提升等。

2、明察暗访：巡检，服务体验，侵权取证，乱价监测等。

三、调查形式：面访(流动街访、定点拦截)，入户，普查，座谈会，深访，电话调查，民族志，在线网络调研(pannal社区)，目标人群招募，数据分析等；